“你家最近有没有生活上的困难，米面油还够不够，暖气热不热？”像往常一样，走进孙淑萍老人家中，许文与社区干部们正在与老人话家常，轻松愉悦的谈话气氛下了解老人生活状况，从衣食水电到苦难诉求，无一不透漏着对他的关心。

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像这样的走访排查工作，在五一南路社区一刻不停。“我们就是要做到预防走在排查前，排查走在调解前，切实做到矛盾纠纷抓早抓小抓苗头，及时预警可能引发矛盾纠纷的风险点。”五一南路社区党支部书记许文说。

新疆库车市城南片区五一南路社区，管辖着区域内5个小区近万人的生产生活，一些矛盾纠纷无可避免。群众的日常纠纷如果轻易放过，很可能会将小问题变成大冲突，对社区的安定和谐造成隐患。因此，有针对性地采取措施，把矛盾纠纷化解在社区，十分必要。

网格化助力，矛盾纠纷消灭在萌芽状态

从去年开始，五一南路社区不断创新工作思路，充分发挥网格员人熟、地熟、网格“活地图”的优势，在明确网格长和网格员工作职责外，将人民调解事项纳入网格化管理；以网格员日常巡查为契机，通过入户谈心、电话问访等方式，及时掌握辖区内矛盾纠纷、安全隐患，建立排查台帐，做到对网格内的人、事底数清、情况明、动向实，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

家住鸿雁水景苑小区的孙敬臣，1989年在克拉玛依市白碱滩打工时出车祸导致右腿高位截肢，多次协商无果，走上上访道路。2022年5月，网格长走访排查过程中得知此事，及时上报社区开展分析研判。五一南路社区持落实信访工作责任，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。在向上级党委汇报后，党支部书记与警务室民警亲自带孙敬臣前往克拉玛依进行协调解决。

到达克拉玛依市后，前往白碱滩交警中队进行了解情况，随后到新疆油田公司百口泉采油厂进行了核实。最后到白碱滩人民法院进行了咨询。因不可抗力，事情仍未得到解决。回到库车后，在经过多方的引导、思想教育后，2022年6月，孙敬臣自愿签了息诉罢访承诺书。

“虽然事情没有得到彻底解决，但是走的这一趟让我真正明白了什么叫做社区的好干部，也真的感谢你们。”孙敬臣拉着社区书记许文的手说。

网格员扎根楼栋，对居民纠纷能够第一时间察觉，第一时间进行介入，及时达成调解协议，使得很多小矛盾在没有升级转化的情况下得到了有效化解和处理，深受群众的欢迎和信任。除此之外，五一南路社区也通过举办座谈会、议事会等方式，与群众保持密切联系。倾听居民心声，在面对面交流中把事说透、把理讲清，将矛盾消灭在萌芽状态。

分级化处置，提升矛盾纠纷调解效率

社区警务室时不时有来调解纠纷的居民，如何保证居民的问题能够得到快速且恰到好处的解决，又让对方心服口服。这不但考验着社区工作者为群众办事的工作态度，也检验着基层工作机制的有效性。

五一南路社区依托社区警务室，建立起社区-小区-户服务网络，打造“一站式”矛盾纠纷调处中心，设置调解中心，严格落实接待登记、调节、后续跟踪服务，保障服务规范，实行矛盾纠纷案件“一条龙化解”服务，让群众在矛盾解决的过程中“多办事、少跑路”，提升矛盾纠纷调解效率。

除此之外，社区还通过学习国家政策、法律宣讲等形式，提高辖区内干部、网格员化解矛盾纠纷业务能力水平，参与到矛盾纠纷调解的各个环节中去，真正锻炼出一支“底数清、情况明”的内部调解队伍。

“我们晚上的例会结束会有一段时间学习民法典，这是真正和老百姓利益相关的法律，学会之后，我们利用自己的知识去帮居民调解纠纷，居民满意了我们也就高兴了。”社区干部古河热木·买买提说。

据了解，五一南路社区每日照例对本辖区内网格长、网格员们入户摸排到的矛盾纠纷进行认真梳理、深入调查、分类统计。将网格内摸排发现的矛盾纠纷根据难易程度进行研判，对于基本事实清楚的简易纠纷，由所属网格员直接开展调解，做到就地调处；对于难以快速处置的一般纠纷，由网格长、社区干部联系当事人，并引导当事人到警务室参加调解；对于争议较大社区无法解决的的复杂纠纷，及时上报城南片区管委会，由管委会同相关职能部门进行协商研究，联合调处。

“我们偶尔会向法律相关专业人员咨询矛盾纠纷类型、起源等细节，在此基础上制定调解方案、参与化解，下一步希望能够鼓励专业性行业调解组织、社会性第三方调解机构进驻中心，进一步提高我们的化解能力。”许文说。

多元化参与，发挥多方联动巨大合力

“多亏你们把我们这些年的老问题都解决了，以后交物业费我心里也舒坦了。”一起物业合同纠纷案件的当事人赵某说。近期，鸿雁水景苑小区少数业主拒交物业管理费，五一南路社区书记挨家挨户了解情况后，了解到双方主要矛盾在于业主对物业的服务感到不满，他遂积极与相关部门联系，并委托街道人民调解委员会对该批纠纷进行调解，妥善化解了这一群体性纠纷。

库车市注重完善诉非衔接机制，强化对调解组织的业务指导，建立健全类型化纠纷化解机制，压实法官诉前调解职责，将更多的矛盾纠纷解决在萌芽状态。从2022年12月至今，五一南路社区共接收矛盾纠纷18条，已化解14条，化解率在70%以上。

“诉前调解不了的案件，我们积极做好工作，通过强化诉讼调解，做好答疑工作等方式，努力从根本上化解当事人之间的矛盾。”律师王玉堂介绍。

为了不断充实调解员队伍，提升调解员化解矛盾纠纷的能力，社区成立由专职调解员、网格员等组成的专兼职调解队伍，吸纳“五老人员”、社区工作者等力量，推进“网格+调解”多元化解机制建设，实现矛盾调解进网格、问题解决在网格。同时选聘专业能力强、经验丰富的法律工作者担任专职调解员，积极参与矛盾纠纷化解工作。

社区积极借助居民的力量选拔调解员，辖区内孙舒萍老人，虽不是专业的法律专业人士，但由于其长期研究法律，对民法典内容熟记于心，便做起了社区的“调解员”。“我们考虑到老人家庭情况不好，希望能将她纳入我们的人才超市，一方面帮助我们解决矛盾纠纷的同时，也能让她实现再就业，减轻家庭负担。”许文说。

下一步，五一南路将不断协同城南片区管委会建立与公安、法院、信访、12345热线等对接机制，积极构建人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的大调解格局。

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